试想，如果政府立法只生产8毫克焦油香烟，那么，即使烟民总体数量没有减少，但公众的健康指数至少提高了一倍。在低焦的大趋势面前，中式烤烟面临的挑战不仅仅是迎战外烟的进入，还有国内行业的重新洗牌。

　　2003年5月21日，《烟草控制框架公约》在第56届世界卫生大会上获得通过。2003年11月10日，中国政府签署《烟草控制框架公约》，我国政府承诺在2005年，中国生产卷烟的焦油量平均降低到12亳克/支左右；在当年的全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局局长姜成康代表国家局提出了烟草行业的近期工作目标，其中大力推进“降焦减害”工作是今后一段时期内烟草行业的工作重点；紧接着，2004年1月9日，国家烟草专卖局又公布了《国家烟草专卖局关于调整卷烟焦油限量要求》的通知，《通知》中规定：“从2004年7月1日以后生产的盒标焦油量在15毫克/支以上的卷烟不得进入销售市场。”

　　著名的摩根斯坦利银行在其题为“全球统一”的报告中声称：“专卖结构将随着中国进入世界贸易组织的进程而开始放松。对领先的烟草公司来说，这是一个巨大的、未利用的最后的巨大国境。” 在卷烟向低焦油含量、低危害、安全性方面发展的明确前提下，外烟与国烟、国烟与国烟之间会呈现怎样的新格局，成了整个烟草行业思量的重点。

　　低焦革命

　　作为中国国家烟草专卖局《烟草控制框架公约》对案及对策研究小组的相关负责人，程永照形容我国签署《烟草控制框架公约》将对我国烟草经济的影响时，用了两个词：长远的、实质性的。事实是，《烟草控制框架公约》不但对中国的烟草行业，它会在很大程度上影响国际烟草业的发展方向，其中关于限制烟草产品中危害人体健康物质成分的条款已经成了罩在烟草行业头顶上的“紧箍咒”。

　　自从20世纪70年代以来，越来越多的国家的政府通过了有关可允许焦油和尼古丁量的更加严格的法律，在美国，1954年卷烟平均焦油量为37亳克，尼古丁量为2亳克，1980年卷烟平均焦油量为14亳克，尼古丁量为1亳克，1990年卷烟平均焦油量降为仅12.5亳克；在欧盟，可允许最高焦油量，1993年是15亳克，1998年12亳克，而2004年则要求降到10亳克。据业内人士欧阳芳的介绍，日本市场上卷烟的平均焦油量已下降到8亳克/支左右，“在未来几年中，世界市场的大约50%份额将属于12亳克及以下的卷烟。超低焦油卷烟（5亳克/支）目前已成为世界卷烟市场的热点。

　　近一个世纪以来“英式卷烟”与“美式卷烟”垄断和占据了绝大部分世界烟草市场，并以此形成了美式、英式两大卷烟风行全球的时代。中式卷烟包括中式烤烟型卷烟和中式混合型卷烟两种，中式烤烟型卷烟以中国烤烟烟叶为主体原料，其香气风格和吸味特征明显不同于英式烤烟型卷烟。中式混合型卷烟则以国内烤烟及白肋烟、香料烟等晾晒烟叶为主体配方原料，其香气风格和吸味特征也同样有别于美式和日式等混合型卷烟。目前我国对焦油含量的要求是15亳克，到2005年最大焦油含量降减少为12毫克。众所周知，中式烤烟的吸味和香气在很大程度上与卷烟中焦油含量的高低有着直接的关系。几个国产顶级香烟产品一直以来都维持着较高的焦油含量—包括被誉为“国烟”的“中华”和同样属于超高档产品的“珍品云烟”等，其焦油含量均在16～17亳克左右，并已为广大消费者所接受。在相关对降焦的调查中，有意思的是，大多数经销商对于降焦在国内品牌间将产生的厮杀并不认同，“中华不是用来抽的”成了众人解释高焦烟热销的现实，相对于国内品牌的争执，更多的目光被停留在外烟的进入和国烟的走出国门上。

　　从“让我降”到“我要降”

　　我国卷烟行业在1983年开始降烟行动，20年间，我国卷烟焦油量由27.27亳克/支降至14.6亳克/支，平均每年下降幅度为0.63亳克/支。根据2002年卷烟产品质量监督检测数据，当年“124家卷烟企业的1641个牌次818个卷烟牌号的加权平均焦油量为14.6亳克/支，其中，烤烟型、混合型和外香型卷烟焦油量的加权平均值分别为14.6、12.8和15.4亳克/支，低于15亳克/支焦油量的卷烟产品特别是名优烟的比例大幅度提高，达到72.5%。”其中，“焦油量＜12亳克/支的卷烟牌号有19个：红双喜（上海）、石狮(超醇8mg,厦门)将军、一品梅（特制）、牡丹（上海）、兰州（系列）、白沙（和），中南海（系列）、高乐、金鹿、骆驼、希尔顿、力士（特纯）和华樱；12.0～15.0亳克/支的卷烟牌次所占的比例超过50%，占名优卷烟的比例高达60%……15.1～16.0亳克/支和16.1～18.0亳克/支这两部分卷烟所占的比例也较大，共约为36%。” 经过20多年的努力，降焦对于中国的卷烟行业来说，早已从“要我降”变为“我要降”，降焦控焦已经成为企业增强核心竞争力的自觉行动。根据当时的检测分析，我国卷烟的降焦难题主要有两点：一是在目前焦油量已经有很大下降的情况下，要保持卷烟吸味同时又要进一步大幅度降焦，其难度将会越来越大；二是各地区的降焦进展很不平衡。

　　另外，同国外市场流行的混合型卷烟相比，我国此类型的卷烟相对竞争力要薄弱得多。据中国工程院院士朱尊权介绍，我国于20世纪80年代初曾提出要发展混合型卷烟，一方面是从降焦角度考虑，烤烟的焦油产生量远高于白肋烟，纯烤烟烟叶配方的卷烟降焦较困难，单纯烤烟的香味浓度不足以适应降焦后卷烟须保持的香味水平。二是混合型卷烟对烟叶原料要求低、选择范围广，对烟叶供应有利，成本低。可是经过了20年的努力混合型卷烟发展的进度不大，市场份额从未超过10%。

　　2003年，在烟草行业新技术展示会上，有不少的企业都拿出了自己降焦减害的新产品。除了新产品的尝试，一个利好的消息是，有关专家表示，外烟进入中国有几个不利：一、西式混合型卷烟中亚硝胺等少数几种公认的有害成分明显多于烤烟型卷烟，这是混合型卷烟的先天不足。亚硝胺具有潜在的致癌性，是烟草危害的重要成份。二、中国消费者的口味偏向中式烤烟，目前中国市场烤烟型卷烟超过95%。并且，中式烤烟中的亚硝胺成份远远低于西式混合型卷烟。

　　业内专家认为，目前国内采用先进的科技手段保持原有烤烟型卷烟的香味风格也可以降低焦油，达到减害目的。另一方面现在各烟厂开发的低焦油烤烟型卷烟新产品迎合了消费者固有的吸食习惯，受到了市场的欢迎，所以现在和今后都要以发展中式烤烟型卷烟为主攻目标。同时考虑国内少部分喜爱混合型卷烟的消费者以及青年新消费者的需求，以及出口等因素，还要发展中式混合型卷烟，作为对市场的补充。

　　中式卷烟新征程

　　但是如何在降焦的大前提下，提升整个中国卷烟行业的水准是21世纪的开头几年，中国卷烟行业的大命题。

　　中国加入WTO，对我国烟草业最明显的影响莫过于关税的降低。业内都知道，烟叶的许可证和配额在我国刚加入世贸组织时就已取消，2003年我国烟叶的进口关税有所降低。卷烟进口关税从65%降低到25%，这将意味着，两年以后，国内市场上国外优质烟叶应当可以与国产烟叶价格基本持平，同时许多名牌洋烟的价格也将低于现在销售的国产名牌香烟价格。今年年底，特种烟草专卖零售许可证将被取消，这就意味着国内300万个卷烟零售户—凡持有国内烟草专卖零售许可证即可直接出售洋卷烟。

　　由国家烟草专卖局最新提供的数据，目前我国共有123家卷烟企业，其中10万箱以下的小烟厂有36家，而年产50万箱的企业就算是大企业了。烟厂和卷烟品牌都存在着小、散、乱、杂的现象。全国卷烟产销量的三分之二在各省内自产自销。我国的烟叶产量已占世界烟叶产量的35%，卷烟产量占世界卷烟产量的32%，都位居世界第一。但同国际水平相比，却有着巨大的差距。一份相关资料显示：2000年，跨国烟草巨头菲利普·莫里斯公司生产卷烟1775万箱，产品外销率达76．6%。而同期，中国36户重点卷烟工业企业生产卷烟2143．3万箱，产品外销率仅有0．75%。

　　针对这一现实，2003年4月14日在昆明召开的全国烟草行业降焦减害工作会议，提出了近期我国烟草科技工作的六大主要目标，其中最为引人注目的是第一次由行业权威部门正式提出了发展“中式卷烟”为主攻方向的中国烟草科技发展战略方向。即：“大力提高‘中式卷烟’质量水平，进一步研究完善中式卷烟品质、理化指标和产品风格、特点，积极培育一批中式卷烟主导品牌，确立其在国内市场的主导地位，并逐步开拓扩大国际市场”。

　　中国生产力学会策划专家委员会全国专家委员张俊英认为，“我们现在正在大力倡导的降焦减害技术，无非是要满足消费者的需求，无论采取什么高精尖技术，消费者并不关心技术本身，而关心技术的使用，是否使口味更适宜，更安全，精神上更愉悦。”要真正实现中式卷烟的时代，“创造成功的强势品牌，才是中式卷烟发展的根本。”(撰文/张晓)