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控烟运动的主题是减少香烟,辅题是减低香烟危害,即低焦化。 数百年来,烟草集毁誉于一身。人们嗜好烟草的同时,反烟的呼声也此起彼伏。一方面是烟草业的不断发展,另一方面是反烟运动一次次的高涨,双方的斗争持续了一个漫长的历史过程。 第一次控烟浪潮发生在从人类吸烟肇始到17世纪中叶,是因偏见、宗教信仰及集权施虐而兴起的。 15世纪哥伦布的船员拉齐奥·吉雷兹因吸烟,被宗教法庭认为是魔鬼附身,投入了监狱。这是有史以来第一个寓禁于刑的案例,在当时烟草被人们形容得毛骨悚然。 17世纪初期 俄国、奥地利等国国王都明令禁止吸烟。土耳其禁烟4年,处死者近万人。在中国,明思宗颁布禁烟令并规定:凡私种者或售于私人者,不论多寡,均斩首示众。崇祯皇帝也下令对种植、吸食烟草者予以严惩。乾隆十六年颁布的禁令中写道,民间不许种烟,商贾不得贩卖,违者与通敌同罪。 1604年 英国国王詹姆斯一世以其强硬的态度取得反吸烟运动的坚强地位,她亲自起草并颁发了著名的《讨烟檄》。文中说:“你应该毫无羞愧地抛弃这污秽玩意儿,接受它是不可饶恕的愚蠢,使用它是天大的过错。它是一种伤目、刺鼻、害脑、坏肺的丑恶东西。” 为配合禁烟运动,詹姆斯一世将烟草的进口税由原来的200%提高到4000%,下令禁种、禁买烟草,禁止从西班牙、葡萄牙输入烟草,并派人捣毁了烟店和烟田。 詹姆斯一世还处死了嗜烟的贵族沃尔特·罗利;随后又将贵族司徒雷德充军,因为他在英国国会里写了“所有的烟草全是天国来的”这句话。 1635年 瑞士颁布禁烟法,规定:任何饭店、客栈禁止接待吸烟者,一旦发现将受到鞭笞、火烤和流放的严厉处罚,吸烟者被抓住则判死刑。 1674年 法国国王路易十四在凡尔赛宫发布命令,鉴于烟草已经成为国家财政收入的主要来源,决定实行烟草专卖制度。烟草专卖制度的初衷是控烟,比如它限制烟草的种植、销售、进口、出口等;但同时,它又使烟草在合法的态势下稳定发展。 19世纪末 美国联邦各州都通过了严厉的反烟立法。包括禁止在公共场所吸烟,违者处以监禁、罚款,甚至剥夺在政府办公室及银行等体面部门工作的权利。 第二次控烟浪潮发生于1900年—1969年,是由科学调查和立项研究,得出“吸烟有害健康”的结论,从而推动了全球控烟行动。 1900年 一些流行病学者,根据人类流行疾病的研究,发现患肺癌的病人逐年有所增加,因此引起对吸烟与健康的关系问题的注意。 1934年 中国学者吕富华在德国著名医学杂志上发表《关于家兔涂布烟草焦油致癌性的研究》报告,成为世界上最早通过实验揭示出烟草含有致癌物质秘密的人。 1962年 英国皇家内科医学院发表了人类历史上著名的医学报告,用大量的临床实例证明“吸烟是导致肺癌的主要原因”。该报告的发表,使现代国际社会震惊不已,直接推动了现代反烟运动浪潮波澜壮阔地向前发展。 1967年 世界首次“吸烟与健康大会”在美国纽约举行,主旨是推动国际合作,加强吸烟与健康的宣传并交流开展戒烟的经验,此后每4年召开一次,从而使反烟运动纳入全球组织的统一行动。 第三次控烟浪潮发生在1969年—1998年,从舆论到国际会议,控烟成为全球重要议题,形成了全球反烟运动。 1969年 世界卫生组织所属欧、美委员会通过决议:吸烟严重危害人体健康,禁止在世界卫生组织开会的场所吸烟。 1978年11月 世界卫生组织确定每年的5月31日为“世界无烟日”。世界无烟日成为一个反吸烟运动最广大公众基础的标志。 1980年 世界卫生组织提出“要吸烟还是要健康,由你选择”的口号,并把1980年定为国际反吸烟运动年。 1983年 在加拿大召开的第5届“吸烟与健康”国际会议上规定,含有20毫克/支以上焦油的卷烟,在世界范围内停止生产与出口。所有卷烟及烟制品应注明“吸烟危害健康”,并明确标出焦油、烟碱、一氧化碳的含量。 1989年 《欧洲经济共同体关于卷烟焦油量的限制》草案明确规定:“在欧洲共同体区域内销售的卷烟从1992年12月31日起,最高焦油量限制在15毫克/支以内。到1997年12月31日,最高焦油量限制在12毫克/支以内。” 1996年7月起,国际民航组织开始在国际航班禁止吸烟。 1997年8月 美国烟草商与佛罗里达州达成和解协议,赔偿113亿美元以弥补烟草造成的危害。 1997年8月,第10届“世界烟草或健康大会”在北京召开。大会围绕“烟草:不断蔓延的瘟疫”这一主题,全面、深入地交流了烟草的危害性等许多方面的情况。 第四次控烟浪潮从1998年至今,以缔结《烟草控制框架公约》为标志,确立了以国际法为依据的全球控烟运动。 1998年5月 美国烟草商承认卷烟对健康有影响,同意向明尼苏达州的居民支付60多亿美元的赔偿。 1999年4月 俄勒冈州法院裁定菲利普·莫里斯公司须向一名患肺癌死亡的卷烟消费者家属赔偿8100万美元,这是历史上单一卷烟消费者所获得的最高金额的赔偿。 2000年7月 佛罗里达州法院裁决包括菲利普·莫里斯、雷诺和布朗·威廉姆森公司在内的烟草公司应向佛罗里达州数十万受害者支付1450亿元美元的赔偿。这个金额可以和几个欧洲国家的国民生产总值相媲美,是被告几家烟草公司净价值总和的18倍之多。这成为美国历史上金额最高的赔偿案。但2003年5月21日,上诉法庭翻了这项索赔案件,这使美国的烟草行业松了一口气。 2003年5月21日 第56届世界卫生大会上,世界卫生组织的192个成员国一致通过了第一个限制烟草的全球性条约:《烟草控制框架公约》。这成为世界控烟史上的一个里程牌。 《公约》明确指出了吸烟的危害,要求各国以法律禁止烟草广告,禁止或限制烟草商赞助国际活动和烟草促销活动,禁止向未成年人出售卷烟制品等。 2003年11月10日 中国政府签署《烟草控制框架公约》。这是中国政府高度重视公共卫生及控烟工作的具体表现,对我国烟草经济将产生长远的、实质性的影响。 (撰文/晓陈)
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