广州市个人工资收入中补贴项目免税部分由460元提至800元

　　个税免征额提到1600元

　　记者昨日(1.16)从市财政局获悉，广州市政府已经作出决定，广州市个人所得税从今年1月1日起，每人每月的补贴项目免税部分由460元提高到800元，这意味着纳税人在2004年2月份申报1月份取得的应纳税收入时，个人工资收入中的免征额由过去的1260元

　　上升为1600元。

　　广州市政府于2003年12月19日发出文件，指出原来的个人所得税中，“不属于工资、薪金性质的补贴、津贴”的免税部分为每人每月460元，这是在1995年7月制定的。执行多年以来，我市机关事业单位和企业的工资、薪金以外的津贴、补贴已作过多次调整，每人每月460元的标准已不适应新的情况。经研究决定，从2004年1月1日（税款所属日期）起，我市个人所得税“不属于工资、薪金性质的补贴、津贴”免税部分改按每人每月800元执行。由于广州市个人所得税的起征点仍按法律规定为800元，加上补贴部分的免税部分提高，所以实际上由2004年1月起，个人所得税免征额由原来的1260元调升为1600元。

　　根据新规定，纳税人在2004年2月份申报1月份取得的应纳税收入时，将正式开始享受工资薪金个人所得税补贴项目可扣除额800元的政策。也就是说，工薪收入在1600元以下的，无须缴纳个人所得税。而工薪收入在1600元以上的，则可减少应缴税款。

　　背景

　　个税改革逐步推进

　　800元的个税起征点最早出现在1980年。当时是针对外国人，因为大多数中国人达不到这个收入。1994年，我国首次正式确定了800元的个税起征点标准，至今已近10年未变。而这10年里，我国的经济水平已发生了很大的变化，个人所得税的改革势在必行。

　　从1996年到1997年，国内就有建议个税改革的声音。专家们认为，我国各地的经济状况相差很大，全国一个标准征收个人所得税，这不符合实际情况，起征点应该根据当地的物价水平、普遍的生活水平来制定。

　　在广东、上海、北京以及沿海经济发达地区，物价水平较高，人们认为个人所得税的免征额也应当相应提高。北京在2003年9月从1000元提到1200元，江苏也在今年1月1日同样从1000元提高到了1200元。

　　中山大学财税系教授谢贤星教授认为，广东周边的港澳地区以及台湾的个人所得税率都比广州低，当年制定起征点时居民人均收入水平相对较低，现在随着收入的增加，起征点也应该相应提高。

　　个人所得税算法

　　工资薪金个人所得税适用九级超额累进税率，将收入分为九个级别，收入越高适用的税率越高，具体参照下列税率表：

　　级数应纳税所得额　税率　速算扣除数

　　1　不超过500元5％　0元

　　2　超过500元至2000元　10％25元

　　3　超过2000元至5000元15％125元

　　4　超过5000元至20000元　20％375元

　　5　超过20000元至40000元25％1375元

　　6　超过40000元至60000元30％3375元

　　7　超过60000元至80000元35％6375元

　　8　超过80000元至100000元　40％10375元

　　9　超过100000元45％15375元

　　（本表中的应纳税所得额是指收入额减去可扣除费用后的余额，速算扣除数是为简化税款计算方法而设计的一个算术参数）

　　计算的公式为：（收入额－强制保险等－费用扣除额）×税率－速算扣除数＝应纳税款

　　举例：某人工资收入5000元，其应缴存的基本养老保险金、住房公积金等120元。

　　按照原有的免征额1260元计算，应纳个人所得税额是：（5000元－120元－1260元）×15％－125＝418元；

　　按照新的1600元免征额，应纳个人所得税额是：（5000元－120元－1600元）×15％－125＝367元；

　　新政策使其减少纳税51元。

　　专家说法

　　1600元免征额仍偏低

　　中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授在接受记者采访时说：“1600元的免征额仍然偏低，我个人认为根据广州的物价水平，个人所得税免征额应该定在1800元左右。”

　　杨卫华认为，这是在个人所得税制进行根本性改革之前的一种微调，有利于进一步规范税收制度，为以后个人所得税的改革创造更好的条件，是符合我国税制改革“低税负，宽税基”的大方向的。

　　杨卫华还指出，广州调高个人所得税免征额，有助于改变我国长期以来在分配领域一刀切的状况，在不改变既有法律规定起征点的情况下，既体现了法律的严肃性，又体现了不同地区因地制宜的灵活性。

　　市民反应

　　希望能有更科学调整

　　记者随机采访了几位市民，他们都认为个人所得税的免征额提高是一个好消息。但也有不少受访者认为个税免征额还应继续提高至2000元左右的水平。

　　市民许小姐在一家私企做文员工作，每个月工资只有1500多元。她表示非常高兴个人所得税提高免征额，因为根据新政策她将免征个人所得税，她表示肯定会增加消费。

　　另一位市民王先生则表示，目前在广州许多工薪阶层的收入在3000－7000元之间，对于这个阶层的人们来说，这次提高个税免征额只是少交几十块钱，其实影响不大。他希望个税税率能有更科学的调整。