近几年，越来越多的观赏狗走进了普通百姓的家庭。这些宠物在给人们带来欢乐的同时，也引发了种种社会问题。为维护公共秩序，保护市容环境和保障公民人身安全，邯郸市政府根据当地实际，制定了《邯郸市养犬管理办法》，并于今年7月1日正式实施。可是，在实际操作过程中，主动给爱犬办证的市民寥寥无几，执法人员在收缴“无证犬”时也屡屡遭遇尴尬。

　　合法饲养的狗仅占5％

　　按照《邯郸市养犬管理办法》规定，每户居民在主城区内只能饲养一只小型观赏犬，且自养犬之日起25日内，须持犬类免疫检疫证到公安部门办理《养犬许可证》，并领取“犬牌”，这两项费用共计500元。

　　“与其他城市相比，邯郸市收取500元的办证费并不高。但在全市近20000只宠物犬中，目前取得合法饲养证的却只有1000余只。”

　　邯郸市公安局犬类管理办公室有关负责人说，为加大城市养犬管理力度，他们派出30多位民警分班昼夜巡逻，从7月1日至今，已先后收缴了2000多只无证犬。但由于种种原因，除了少数名贵犬由主人补办许可证后被领回外，绝大多数无证犬的主人对滞留在“收容站”的狗不再问津。

　　另外，部分养狗的市民对办理《养犬许可证》抵触情绪很大，一些小狗的主人为护狗而打伤执法人员的事件时有发生。

　　“狗是我的命根子，要想把狗带走，除非先把我带走。”9月5日，在邯郸市联纺路棉二生活区，一中年妇女看到执法人员要收缴自家私养的爱犬时，不仅大吵大闹，无理阻拦执法车辆，还将一执法人员的胳膊咬伤。

　　9月28日，一名“爱狗如命”的青年男子为避免自家的“无证犬”被收缴，挥拳将一名执法人员打成轻伤而被依法逮捕。

　　自7月1日以来，已有10余名工作人员在执法过程中被人打伤。

　　500元办证费成了一道“门槛”

　　记者在采访时了解到，市民不愿给爱犬办证的原因，除了对城市养狗管理的意义认识不足之外，与须交纳数百元办证费也有很大关系。

　　家住邯郸市陵西北大街的刘女士告诉记者，他们一家人工作都比较忙，没有大量时间陪伴年迈的母亲。1999年，他们买了一只京巴狗让老人解闷，老人欢喜得不得了。今年7月初，她听说养狗必须“上户口”，且要花一笔不小的费用，心里顿时发了慌，全家人思虑再三，只好忍痛将爱犬送到了乡下。

　　在该市，像刘女士这样的养狗户不在少数。小狗的主人们普遍认为，在市场上买一条狗才100元左右，而给其办证却要花500元；以后每年还得交300元的“年审费”，觉得很不划算。特别是对家境并不宽裕的居民来说，这无疑是一笔不小的费用。

　　也正是因为这个缘由，无证犬一旦被执法人员收缴，除了少数与狗感情特别深的主人选择了办证外，多数养犬户会花几十元钱到市场再买一只。

　　成功经验是“轻收费，重管理”

　　城市养狗到底该不该受限制？什么样的办证收费标准比较合理？自邯郸市颁布城市养犬管理办法以来，这些问题一直是社会各界议论的焦点。

　　该市环卫部门的一位工作人员认为，目前，城市养狗的家庭与日俱增，对养狗收取较高的“门槛费”，有助于限制城市养狗的数量，从而减少恶狗伤人事件，并有利于城市的环境卫生。

　　而家住开元小区的史先生则认为收费过高，显然让那些贫困家庭难以承受，制定政策应充分考虑大多数人的利益。

　　在该不该限制养狗的问题上，养狗户与非养狗户之间的意见分歧也很大，养狗管理工作处境更是艰难。那么，有没有成功的管理经验可以借鉴呢？

　　据介绍，南方一些城市实行的“轻收费，重管理”模式，不仅操作性强，且深得民心。这些城市养狗收费的“门槛”很低，收费标准在100元左右，与一般的狗价相当；对登记在册的狗，管理部门还提供卫生防疫咨询等相关服务。这让普通市民都掏得起这笔钱。然而，对于养犬不办证、不打防疫针、在明文禁止的时间地点遛狗、让狗随地大便等行为，处罚数额及力度很大，从而使多数宠物犬都能做到“遵纪守法”。

　　有关人士认为，这种管理模式维护了大多数群众的利益，不仅可以让爱狗的人都能顺心如意地为爱犬寻个“名分”，还能将更多的狗纳入到正常的管理轨道中来。